Breaking the curse. Why Gulf economies struggle to wean themselves off oil. Crude still accounts, on average, for 80% of government revenues in the region

Cita: 

The Economist [2018], "Breaking the curse. Why Gulf economies struggle to wean themselves off oil. Crude still accounts, on average, for 80% of government revenues in the region", The Economist, London, 23 de junio, https://www.economist.com/special-report/2018/06/23/why-gulf-economies-s...

Fuente: 
The Economist
Fecha de publicación: 
Sábado, Junio 23, 2018
Tema: 
Economías petrolizadas en el Golfo Pérsico
Idea principal: 

Ras Tanura en el Golfo Pérsico es la más grande empresa de exportación de petróleo del país que más exporta petróleo en el mundo. Durante décadas, el bombeo de petróleo y gas fue lo único que tuvieron que hacer los estados del Golfo para que sus economías crecieran de forma sustancial, y proporcionar a los ciudadanos suficientes beneficios. Cada caída en el ciclo del petróleo trajo llamados a la diversificación, pero con cada boom petrolero, las propuestas se desvanecieron.

Los precios del crudo se han más que duplicado desde su punto más bajo en 2016, tocando 80 dólares por barril. El crecimiento económico mundial ha impulsado la recuperación de los precios, así como la pérdida de producción en Venezuela, el pacto entre Rusia y Arabia Saudita para frenar la producción y, sobre todo, la posibilidad de sanciones a Irán.

Por ahora, Arabia Saudita parece decidida a seguir subiendo los precios para maximizar las ganancias de su venta accionaria planificada del 5% las acciones de Saudi Aramco, la compañía petrolera nacional. A pesar de una serie de impuestos al valor agregado y reducción de subsidios que ha establecido Arabia Saudita, necesita que el petróleo suba a 87 dólares por barril para alcanzar el punto de equilibrio. A Arabia Saudita le queda mucho petróleo, y es probable que la dependencia mundial del Golfo aumente a medida que la producción en otras partes del mundo disminuya. Pero, dado que no existe una guerra en la región, es improbable que los precios vuelvan al boom de 2001-2014. El mundo, en particular China, se está moviendo hacia fuentes de energía renovables y bajas en carbono.

Steven Wright, de la Universidad Hamad bin Khalifa en Qatar, argumenta que, si el Golfo enfrenta un período prolongado de precios bajos, algunos países podrían verse obligados a abandonar sus paridades cambiarias por el dólar. Lo cual causaría confusión en los mercados de divisas y bonos, creando un choque inflacionario.

La necesidad de diversificar las economías no ha disminuido. El petróleo representa aproximadamente 30% del PIB y 80% de los ingresos gubernamentales (en promedio) de los Estados del Golfo. Gran parte de la producción no petrolera depende de los ingresos del petróleo a través del gasto público en proyectos de capital y salarios. Y gran parte de ese gasto público se filtra, a través de importaciones de materiales para empresas y bienes de consumo. Dadas las altas tasas de crecimiento de la población, el PIB real por persona en la mayoría de los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) ha sido constante o ha disminuido durante décadas. La productividad se ha estancado, es necesaria la diversificación.

Según Steffen Hertog, de la London School of Economics, el mayor problema es el mercado laboral que se encuentra distorsionado del Golfo. Es decir, el modelo rentista que manejan es improductivo. Los Estados del Golfo les dan a sus ciudadanos combustible subsidiado, electricidad y agua, así como préstamos o subsidios para el matrimonio y becas para universidades extranjeras caras, pero no obtienen buenos resultados en cuanto al trabajo que los ciudadanos pueden generar, se encuentran poco calificados. Para Hertog, los países del Golfo se enfrentan a un problema de desarrollo, pues tienen una combinación de trabajadores nacionales caros pero poco calificados, trabajadores importados baratos (pero no lo suficiente) y mercados nacionales protegidos. Como resultado, luchan por hacer exportaciones competitivas.

Para comenzar a diversificar podrían extraer más valor del petróleo, como su refinación y la fabricación de petroquímicos básicos, pero con esquemas que no dependan de la materia prima a precios inferiores del mercado. Otra idea es atraer más negocios de los 20 millones de visitantes extranjeros anuales, la mayoría de ellos peregrinos musulmanes a La Meca y Medina. Una tercera idea es aumentar el número de saudíes en puestos de trabajo, especialmente mujeres, exprimiendo a los trabajadores extranjeros.

Hacer que los hombres saudíes sean productivos requiere que se sometan a una amplia capacitación en el trabajo. Su ética de trabajo es escasa y tienden a irse rápidamente en busca de un trabajo mejor, pero han descubierto que las mujeres trabajan mucho mejor, con lo cual se ha intentado integrarlas.

Muchas de las reformas de Muhammad bin Salman, príncipe heredero de Arabia Saudita, se han retrasado. Pero tiene varios planes en mente, entre ellos el NEOM, una ciudad futurista en una zona económica especial casi del tamaño de Bélgica, que se extenderá a partes de Jordania y Egipto. Se ejecutará bajo un sistema legal separado con jueces internacionales. El objetivo es conectar los cables de Internet debajo del Mar Rojo y crear un centro para la innovación, impulsado por energía renovable. Sin embargo, estos proyectos son arriesgados en un momento de austeridad, así como el problema que genera el poder político concentrado en la decisión del rey, la inversión extranjera directa que cayó bruscamente desde 2017 y dificultad de realizar negocios privados.

Datos cruciales: 

-El petróleo todavía representa, en promedio, 80% de los ingresos del gobierno de la región.

-Arabia Saudita planea vender partes de varias firmas estatales. Para el final de 2018, el FMI cree que habrá quemado casi 40% de sus enormes reservas de divisas, por valor de más de 700 mil millones de dólares (96% del PIB) en 2014.

-Un aumento sostenido de los precios del petróleo generaría más inversiones por parte de los competidores de Arabia Saudita, en especial las empresas petroleras que han ayudado a que Estados Unidos sea el mayor productor de petróleo del mundo.

-Los qataríes pueden estar entre las personas más ricas del mundo, pero los saudíes ocupan el 40° lugar, junto con los portugueses.

-Arabia Saudita ya es un refinador líder de crudo y hace mucho tiempo que fabrica petroquímicos básicos. Pero en Sadara, cerca del puerto de Jubail, en 2017 entró en funcionamiento una empresa conjunta entre Aramco y Dow Chemical Company para fabricar productos petroquímicos más avanzados que solían importarse.

-En Arabia Saudita, el gobierno está aumentando el costo de contratar extranjeros de 200 riales (50 dólares) mensuales por trabajador a 400 riales este año y 800 en 2020. También está excluyendo a los extranjeros de una creciente lista de empleos, como la venta de teléfonos móviles, la recepción de invitados en hoteles y venta de oro.

-Gráfico 1. Muestra el precio del crudo de petróleo por barril, esto a partir de 1970 hasta 2018, la unidad de medida es el dólar. En el gráfico podemos ver cómo desde el 2000 ha habido un aumento sustancial en los precios, llegando a su punto más alto en 2008, que era de 146 dólares por barril. Mientras que el punto más bajo que se registra desde el 2000 es en 2016 a 80 dólares por barril. Actualmente se encuentra en 75 dólares por barril.

-Gráfico 2. En la gráfica se muestra a los empleados nacionales y extranjeros de los países del Golfo, divididos por sectores, en el año 2013 y la unidad de medida es millones de empleados. En el caso del sector público, la mayoría son empleados nacionales y en el caso del sector privado justamente lo contrario, en su mayoría son extranjeros. De los países del Golfo, Arabia Saudita es el que tiene la mayor cantidad de empleados en el sector público y también en el sector privado. Qatar es un caso interesante ya que prácticamente son inexistentes los empleados nacionales en el sector privado.

-Gráfico 3. Mide la fuerza de trabajo, personas entre 15 y 64 años, en relación al año de 2017, mostrando los porcentajes de la participación de mujeres y hombres. De igual forma Arabia Saudita es el país con la mayor fuerza de trabajo, seguido de Oman. Qatar es el país con la menor fuerza de trabajo.

-Se indica que el año pasado (2017) Arabia Saudita acumuló un presupuesto deficitario de 9% del PIB.

-Debilidad económica de Bahrain una monarquía del Golfo Pérsico.

Nexo con el tema que estudiamos: 

El petróleo es material estratégico para el sistema capitalista y su reproducción, es por ello que las grandes potencias siempre están en busca de esta materias primas a precios bajos, el petróleo no es solamente un material esencial para la producción capitalista sino para la producción de la guerra. Las economías productoras de petróleo se vuelven débiles porque dependen de un solo producto, ahora mucho más que los precios se encuentran bajos, lo cual beneficia a las grandes potencias que son quienes compran. Ahora que el mercado está inundado de petróleo, las potencias se benefician, ya que el recurso estratégico se encuentra a precios muy bajos y éstos se benefician de ello.