Informe sobre las inversiones en el mundo 1998. Tendencias y condicionantes

Cita: 

Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo [1998], Informe sobre las inversiones en el mundo 1998. Tendencias y condicionantes, Naciones Unidas, New York y Genève, 428 pp.

Fuente: 
Libro electrónico
Fecha de publicación: 
1998
Tema: 
Reporte anual sobre el comportamiento de las empresas transnacionales. Determinantes de la IED.
Idea principal: 

Prefacio

La crisis asiática de 1997 interrumpió el rápido progreso económico de los países en desarrollo de esa región, poniendo bajo escrutinio el proceso de globalización, incluyendo la internacionalización a través de la IED.

El IIM 1998, hace un análisis de las tendencias actuales a nivel global y regional, examinando el impacto que ha tenido la IED en varias partes del mundo. También revisa los factores que determinan los flujos de IED hacia países receptores y cómo éstos se modifican, en relación a las estrategias de competencia de las ETN (p. ii).


El Informe sobre las inversiones en el mundo (IIM) es una obra colectiva, coordinada en esta ocasión por Karl P. Sauvant, director de Inversión, Tecnología y Desarrollo Empresarial en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo.

Esta ficha está hecha a partir del resumen ejecutivo presentado por la CNUCD
http://unctad.org/es/Docs/wir98ove.sp.pdf

El informe completo se puede descargar en
http://unctad.org/en/Docs/wir1998_en.pdf

Contenidos
Capítulo I. Tendencias globales
A. Tendencias generales
B. Acuerdos interfirma sobre tecnología

Capítulo II. Las mayores ETN
A. Las 100 mayores ETN
B. Las mayores ETN de países en desarrollo

Capítulo III. Asuntos de política en materia de inversiones
A. Tendencias
B. Tratados de doble imposición fiscal

Capítulo V. Países desarrollados
A. Estados Unidos
B. Europa
C. Japón

Capítulo VI. África
A. Tendencias
B. Historias de éxito recientes

Capítulo VII. Asia y el Pacífico
A. Tendencias
B. La crisis financiera en Asia y la IED

Capítulo VIII. América Latina y el Caribe
A. Tendencias
B. IED, exportaciones y balanza de pagos

Capítulo IX. Europa Central y del Este
A. Tendencias
B. ¿Es Europa Central y del Este atractiva para la IED?

Los temas que se tratan en los primeros tres capítulos y del 5 al 9, aparecen en cada informe. A continuación se resume el tema central del informe: los determinantes de la IED.


Capítulo IV. Determinantes de la IED en los países receptores

“En general son tres los factores que determinan dónde invierten las ETN: 1) las políticas de los países receptores, 2) las medidas que adoptan estos países para promover y facilitar IED, y 3) las características de sus economías. La importancia relativa de los distintos condicionantes de la IED en lo que se refiere a la localización de la inversión depende de los motivos y la modalidad de la inversión, del sector de que se trate y del tamaño y estrategia del inversor” (p. 52).

1) Políticas de países receptores con respecto a la IED

“El marco básico que favorece la realización de IED (anillo interior) lo forman las normas y disposiciones que regulan la entrada y las actividades de los inversores extranjeros, las normas de tratamiento de las filiales de empresas extranjeras y el funcionamiento de los mercados. Las políticas básicas complementarias (anillo exterior) que atraen la IED son la política de comercio exterior y la política de privatizaciones” (p. 56).

“La liberalización de la IED y la mundialización de las economías han ofrecido a las ETN un abanico cada vez más amplio de lugares en los que invertir y ha hecho que esas empresas sean más selectivas y exigentes en lo que se refiere a otros factores determinantes de la localización de las inversiones”.

“Uno de los resultados de este fenómeno es una pérdida relativa de eficacia de las políticas de IED en la competencia por atraer estas inversiones. Otro de los resultados es que los países prestan cada vez más atención a los anillos interior y exterior. Al mismo tiempo, la línea divisoria entre las políticas del anillo interior y las del anillo exterior se vuelve más difícil de trazar, así las políticas macroeconómicas (que incluyen la política monetaria, la política fiscal y la política cambiaria) adquieren cada vez más pertinencia (p. 57). Los inversores extranjeros valoran el clima inversor de un país no sólo en función de las políticas de IED per se, sino también guiándose por las políticas macroeconómicas y macroorganizacionales”.

“Entre las medidas que pueden tener un efecto directo sobre la IED está la pertenencia a acuerdos de integración regionales, pues éstos pueden modificar un condicionante económico clave: el tamaño del mercado y quizá su crecimiento”.

“Un marco multilateral para la inversión (MMI), resaltaría la importancia de los principales condicionantes económicos y de las medidas de facilitación de la actividad empresarial como factores que influyen en la localización de la inversión extranjera” (p. 58).

2) Medidas para promover y facilitar la IED

“Las medidas de facilitación de la actividad empresarial incluyen la promoción de inversiones, los incentivos, los servicios de posinversión, las mejoras de las ventajas sociales y las medidas que reducen los costos que entrañan distintos tipos de "engorros" para desarrollar una actividad empresarial. Entre todas esas medidas hay que destacar los servicios de posinversión a causa del peso que tienen las utilidades reinvertidas en el conjunto de las corrientes de inversión, y también porque un inversor satisfecho es la mejor publicidad del clima empresarial de un país. También se utilizan incentivos financieros o fiscales para atraer inversores, aunque
por lo general sólo dan lugar a la decisión de invertir en un determinado país cuando concurren otros condicionantes clave” (p. 60).

3) Condiciones económicas

Los factores económicos se convierten en condicionantes de localización de la IED. Se pueden agrupar en tres categorías: para explotar recursos naturales o adquirir activos, para penetrar en un mercado y para mejorar la eficiencia.

“Aunque la importancia de este condicionante per se no ha disminuido, sí lo ha hecho la importancia del sector primario en la producción mundial. Además, en los países en desarrollo han surgido grandes empresas nacionales que poseen el capital y los conocimientos especializados necesarios para extraer recursos naturales y exportarlos. Estos cambios significan que la participación de las ETN en la extracción de recursos naturales se lleva a cabo más mediante acuerdos que no requieren una participación accionarial y menos mediante la realización de IED, aunque el valor de estas inversiones en la explotación de recursos naturales no ha disminuido" (p. 61).

“Los mercados grandes pueden absorber más empresas y permitir que cada una de ellas extraiga los beneficios de las economías de escala y de alcance, una de las principales razones por las cuales los acuerdos regionales de integración pueden atraer más IED. La existencia de una mano de obra barata en gran parte inmóvil fue tradicionalmente otro condicionante económico de la localización de la IED, que revistió especial importancia para las inversiones con fines de mejora de la eficiencia” (p. 61-62).

“Los factores que están impulsando la mundialización están cambiando también los cauces que emplean las ETN para realizar inversiones en el extranjero. La tecnología y la innovación se han vuelto dos elementos esenciales de la competitividad. La apertura al comercio exterior, la IED y las corrientes de tecnología, junto con la desregulación y las privatizaciones, han mejorado el acceso de las empresas a los mercados de bienes y servicios y a los factores de producción inmóviles y han aumentado las presiones de la competencia en mercados de origen que antes estaban protegidos, obligando con ello a las empresas a buscar nuevos mercados y recursos en el extranjero”.

“Los condicionantes tradicionales no han desaparecido, sino que más bien han perdido importancia relativa en las decisiones sobre dónde localizar una inversión extranjera directa” (p. 63).

“A medida que más y más funciones y productos intermedios de las ETN se han ido prestando más a la realización de IED, las estrategias empleadas por esas empresas también han ido evolucionando de la integración simple a la integración compleja. Las estrategias de integración compleja pueden comprender, si resulta rentable, la división del proceso de producción en distintas actividades o funciones concretas y la realización de cada una de ellas en el lugar más adecuado y que ofrece una mayor competitividad en cuanto a costos. En ese proceso, la línea divisoria que separa las tres motivaciones tradicionales para realizar una inversión extranjera directa se está borrando cada vez más” (p. 65).

“Para atraer las inversiones extranjeras directas que potencian la competitividad ya no basta con que los países receptores posean un solo condicionante localizacional. Poseer activos (tener acceso a capacidad tecnológica y capacidad de innovación) es esencial para la competitividad de las empresas en una economía en curso de mundialización. Además, la nueva configuración incluye también la realización de economías de aglomeración resultantes de la agrupación de actividades económicas; la existencia de instalaciones de infraestructura; el acceso a los mercados regionales y, por último, la fijación de precios competitivos de los correspondientes recursos e instalaciones. Una de las consecuencias para los países receptores es que pueden fomentar la creación de activos y que en esto pueden influir las medidas que adopten los poderes públicos” (p. 66).

“En resumen, Una de las consecuencias peculiares de las últimas novedades en la esfera de la IED es que, al convertirse en un fenómeno común, las políticas nacionales liberales en la materia han perdido parte de su aliciente tradicional para atraer inversiones extranjeras. Lo que probablemente será más esencial en los años venideros será la combinación singular de ventajas localizacionales -en particular, los recursos humanos, la infraestructura, el acceso a los mercados y los activos creados de capacidad tecnológica y capacidad de innovación- que un país o región pueden ofrecer a los posibles inversores” (67-68).

Datos cruciales: 

Cuadro 8. Factores condicionantes de la IED en el país receptor (p. 55)

Nexo con el tema que estudiamos: 

El informe de 1998 aborda los determinantes que, a consideración de las ETN, son considerados en la decisión de IED en determinantes espacios. Resulta relevante el cambio señalado como resultado de la mundialización, esto es, que además de los bienes naturales, los bajos costos laborales y el tamaño del mercado, las transnacionales buscan crecientemente seguridad jurídica, económica y condiciones materiales (infraestructura, calificación de la fuerza de trabajo) garantizadas por el Estado, al mismo tiempo que se promueven medidas de liberalización y desregulación.